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山呼海应共筑“小康梦”

图片 1 半个月前,宁波市江北区与黔西南州册亨县共同举办订单式劳务输出培训班的消息登上央视新闻联播头条;今年宁波与延边州签署13个对口合作项目,超过八成是产业项目;宁波在黔西南州贞丰县投入400多万元建设区域茶叶交易市场,预计今年销售额超过5000万元;延边州收到今年最大一笔医疗捐赠,来自宁波华美医院……东西部扶贫协作,是国家打赢脱贫攻坚战、最终实现共同富裕目标的大举措。2018年,宁波全面启动新一轮东西部扶贫协作。87名干部人才和837名专技人才第一时间奔赴贵州黔西南州和吉林延边州,因地制宜、创新方法,精准帮扶,高质量开创了东西部扶贫协作新格局。去年一年,宁波落实财政援助资金5.89亿元,是2017年的6.1倍,实施精准脱贫项目242个,惠及贫困人口13.21万人。今年3月初,首批财政援助资金已拨付至黔西南州和延边州。“现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务还有不到两年时间,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜、决不收兵。”省委副书记、市委书记郑栅洁表示,将坚决贯彻中央和省委的决策部署,以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,全力以赴协助两州夺取脱贫攻坚战的决定性胜利。精字当先,让项目“服水土”“扎下根”扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。去年4月,宁波赴延边州和黔西南州帮扶工作队进驻后的“当务之急”,就是“精准把脉,谋划好项目”。根据当地产业特点和发展战略,我市会同黔西南州和延边州因地制宜谋划推进对口帮扶项目。在援助资金使用和帮扶项目安排上,聚焦建档立卡贫困人口,重点向深度贫困县、乡、村倾斜,注重加大产业扶持力度。援助资金80%以上用于国贫县,80%以上用于产业项目,所有援助项目与建档立卡贫困人口密切相关。延边州汪清县有“中国黑木耳之乡”的称号。2017年,宁波援建的大北村菌包厂项目正式建成投运。2018年春天,“一朵黑木耳”使得延边州511户建档立卡贫困户增收致富。当年,我市4952万元援助资金,帮助汪清县实施了14个与黑木耳相关的项目,带动贫困户5008户、贫困人口8315人,人均年增收800余元。望谟县是黔西南州最偏远的一个深度贫困县。帮扶工作队经过调研走访,最终开出了胡蜂养殖的“药方”,发展林下经济。通过与当地科技公司合作,1个养殖大棚养殖阶段能带动60户贫困户,每户每年保底收入达9000元,加上土地流转、基地务工等环节,人均年收入2万元以上。一年来,一大批“黑木耳”“胡峰”等结合当地产业实际精准帮扶的项目快速推进。贞丰县鲁容乡发展热带精品水果,带动近900人脱贫;和龙市八家镇河南村桑黄种植基地项目建成后可帮助全镇810户贫困户、1458人实现致富……截至目前,在两州确定的179个年度援建项目中,宁波产业帮扶项目数和资金占比均超过了80%,惠及贫困群众4.7万户次12万人次。 “鱼渔并授”,为当地留下“带不走的帮扶队”对口扶贫协作,宁波在“输血”的同时,鱼渔并授,持续为两州“造血”,助推当地特色产业发展。象山大白鹅千里迢迢到延边“扶贫”,得益于宁波专业技术人员的技术培训。去年8月19日,象山县畜牧兽医站站长陈淑芬利用年休假自费来到龙井市老头沟镇,为当地养殖户传授养殖技术。眼下,这个大白鹅项目已投入帮扶资金300万元,养殖鹅苗2万多羽。通过“公司+农户”协作养殖模式,大白鹅销路无忧,项目投入运营后可带动402户贫困户增收。在黔西南州贞丰县,土布小镇的刺绣、民族服饰及饰品已小有名气。然而,受困于原料供应不足,土布小镇的土布产业规模依然较小,产品价格较高但利润较低。去年6月,在该小镇实地考察后,宁波申洲集团安排技术人员前往指导改进土布工艺,并邀请当地相关管理人员和骨干到申洲挂职跟班学习。“没想到,给企业织布,一天有100多元的工资呢!”这一系列安排让小镇上的织娘和绣娘们更加坚定了靠手艺脱贫致富的信心。统计显示,2018年,宁波共帮助黔西南州和延边州举办致富带头人培训班34期,培训各类贫困村创业致富带头人1772人次,168人创业成功,带动贫困群众7205人次。为加大智力扶贫力度,在技术扶贫基础上,近一年来,宁波各地纷纷选派支教、支医、支农等专技人才,激发当地内生动力。目前,宁波87家医院、130所学校、116个乡镇、121个村与两州73家医院、153所学校、112个乡镇、121个贫困村结对,实现对两州208个深度贫困村全覆盖。“全产业链”帮扶,闯出扶贫协作新路养兔仅4个月,普安县贫困户蒋加琴就获得了第一笔收益,预计一年可增收3万元。在黔西南州,宁波对口帮扶的“普安兔”正变成“贵州兔”,成为当地的主导扶贫产业。总投资7.88亿元的普安县长毛兔产业园区,到2020年将建成集长毛兔种兔繁育、农户养殖、兔毛加工、纺纱、针织、梭织、服装、销售于一体的全产业链。产业扶贫,要精准,更要迈向“深一度”。贵州长毛兔全产业链扶贫为宁波东西部扶贫协作打开了一条新通道。普安土红米、安龙小黄牛肉、兴仁薏米……眼下,宁波市场上这些黔西南州土货出现频率越来越高。同样受欢迎的还有延边州的农特产品,位于北仑区的农特产品展示展销中心暨北仑现代农业体验馆开门迎客以来,已销售延边州有机大米5000余公斤、粉丝500余公斤。在全产业链扶贫中,宁波全面扩大产销对接,支持两州实施“黔货出山”和“北粮南运”,加快消费扶贫。截至目前,已帮助两州以及16个县市在宁波开设了农产品销售直营店。2018年,宁波帮助两州销售农产品2.35亿元,带动4071名贫困人口脱贫。高质量的对口帮扶,也离不开结合当地发展短板和资源优势,进一步深化产业合作。如今,宁波与两州的产业合作“渐入佳境”,合作领域涉及装备制造业、服装产业、种植业、智慧产业和现代服务业。年产1万辆的延边州国泰新能源电动汽车项目预计今年10月首辆车下线;珲春经俄罗斯扎鲁比诺港至宁波舟山港航线开通;慈溪·安龙万洋众创城项目将引导一批宁波企业到安龙投资兴业;宁波将在黔西南建茶叶交易市场,预计年销售额5000万元……统计显示,去年以来,宁波已组织企业500多家次赴两州开展投资考察,达成新增产业合作项目43个,实际到位投资39.06亿元,吸纳带动6695名贫困人口脱贫。

图片 2 跨越万水千山,携手共奔小康。册亨县木材交易市场“宁波江北楼”、和龙市八家子镇河南村桑黄种植基地等一批援建项目建设快马加鞭;宁波4区县与延边8县实现医院、学校支援合作全覆盖;宁波名特优农产品展销中心开设农产品专柜,加快“黔货出山”……今年初以来,从西南的苗岭侗寨到东北的白山黑水,来自宁波的资金、技术、人才和理念如星星之火开始燎原。东西部扶贫协作是国家打赢脱贫攻坚战,最终实现共同富裕目标的大举措。从1996年开始对口帮扶黔东南州和黔西南州,在20多年帮扶经验积累的基础上,宁波再担重任,对口帮扶吉林省延边州。“对口帮扶黔西南州和延边州,是宁波义不容辞的政治责任、责无旁贷的政治任务。”省委副书记、市委书记郑栅洁说。当前,宁波正以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,高质量推动对口帮扶地区如期全面建成小康社会。精准扶贫产业协作“唱主角”“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”。“要把项目、资金等资源精准配置到贫困村、安排到贫困人口身上”“在项目的选择安排上,尽量选择有一定基础、见效快和受益贫困户数量多的项目”……今年4月,宁波赴延边和黔西南对口帮扶工作组进驻后的“当务之急”,就是“精准把脉,谋划好项目”。今年以来,我市计划实施东西部帮扶项目179个,项目安排聚焦建档立卡贫困人口,重点向深度贫困县、乡、村倾斜,注重加大产业扶持力度。在帮扶项目的资金使用上,80%以上用于国贫县,80%以上用于产业项目,80%以上与建档立卡贫困人口密切相关,预计惠及贫困群众4.7万户次12万人次。眼下,绝大多数项目已动工建设,部分已建成投用。根据当地产业特点和发展战略,宁波因地制宜谋划推进对口帮扶产业项目。延边州汪清县有“中国黑木耳之乡”的称号。今年,宁波援建的大北村菌包厂项目正式建成投运,这让该县鸡冠乡党委书记沈常阔“了却一件心头事”。待来年春天,这个项目将使得511户建档立卡贫困户受益。今年宁波共安排4952万元援助汪清县14个与黑木耳相关的项目,带动贫困户5008户、贫困人口8315人,人均年增收800余元。与沈常阔同样心里“热乎”的,还有普安县南湖街道首批48户建档立卡贫困户。随着现代化长毛兔养殖中心建成投用,这批农户每户获得2万元启动资金,他们所养的小兔第一次剪毛,就被浙江供销合作总社旗下的国企新大集团以每公斤400元收购,“养殖户+合作社+龙头企业”的创新扶贫模式,给每户带来数千元的头笔收益。待总投资10亿元的长毛兔产业园建成后,将惠及5000户养殖户,为7000名下山脱贫移民提供就业岗位。眼下,一大批根据“长毛兔”“黑木耳”发展模式谋划的项目正加快实施。贞丰县鲁容乡发展热带精品水果,带动近900人脱贫;浙江一恒牧业在安龙县打造小黄牛特色产业品牌;象山500羽鹅苗将带动延边州龙井市老头沟402户711名贫困人员增收;琵岩山风景区现代农业示范基地建成后可带动延边354户612名贫困人员增收致富……高质量对口帮扶的过程中,宁波与东西部的产业合作正在进一步深化。今年以来,我市组织了200余家企业到两州开展产业合作对接,达成合作项目11个,协议总投资41.15亿元。浙江康喜乐嘉投资股份有限公司投资的近5000万元学生餐饮配送项目是其中一个。该公司副总裁马宏告诉记者,目前该项目已投运,让敦化市2万多名中小学生吃上了安全午餐。在延边州,已达成的产业合作项目涉及装备制造业、服装产业、种植业、智慧产业和现代服务业。今年7月底,东西部扶贫协作工作开展以来最大产业项目——总投资20亿元的杉杉新能源汽车项目开工;9月中旬,珲春经俄罗斯扎鲁比诺港至宁波舟山港航线开通。千里之外的黔西南州,产业牵手也“紧锣密鼓”。17个产业项目协议落地,总投资27.9亿元。其中由4名浙江客商共同投资6000万元的晴隆县兴鑫茶叶加工基地项目已完成一期建设,可带动贫困人口1700人,人均增收4000元。多方联动帮扶迈入“深一度”“哪里有需要帮助的学生,我就把宁波的爱心‘搬运’到哪里。”今年8月1日,宁波“支教奶奶”、72岁的退休教师周秀芳来到延边,在和龙市成立了“周秀芳爱心驿站”,整合宁波社会扶贫资源,开展捐资助学、慈善公益、志愿服务等活动,分批次结对和龙市606名建档立卡贫困学生。扶贫协作是一项系统工程,光靠政府帮扶是不够的,必须广泛动员社会力量参与。自宁波与黔西南州和延边州开展东西部扶贫协作以来,从一个人到一群人,从捐资助学、慈善公益,到医疗救助、志愿服务,甬城爱心汩汩涌入边疆少数民族地区,汇聚对口帮扶的强大合力。全市已有51家单位向黔西南州捐资捐物,总价值3803万元,其中捐赠资金1812万元,物资折合价值1991万元。“天使儿童之家”公益计划让延边州150名孤儿和128名贫困学生圆梦、“爱心超市”扶贫模式探索推广……截至9月底,在延边州,宁波社会各界支援资金物资累计达2706万元。利用宁波民营经济发达的优势,宁波积极组织民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动,力争今年内实现两州208个深度贫困村结对全覆盖,实现120所学校、26家医疗机构与两州120所学校、21家医疗机构结对共建,85个乡镇与两州78个贫困乡镇开展结对帮扶。高质量对口帮扶,宁波坚持守正与出新相结合,既做好规定动作,又力争把自选动作做出彩,进一步提高精准脱贫效率。开通航线、组织投资、帮助规划设计……今年初以来,宁波与延边州、黔西南州旅游合作已经在多个领域迈出“第一步”。宁波在全国第一个出台组织职工到对口地区疗休养的政策,至今年8月底,已有2.6万名宁波职工到黔西南州和延边州疗休养,年内预计达到4万人,有效带动了其他省市出台类似政策,受到全总和国家旅游总局的好评。留下一支带不走的“宁波帮扶队”对口帮扶,人才是关键。目前,我市共有40名党政干部、43名专技人才在前方挂职工作。“闭上眼睛睡觉,睁开眼睛干活”。100多天来,在当地党委政府的重视和积极配合下,两支工作队全身心投入当地脱贫攻坚工作一线,走乡镇、下村寨、看农户、商项目,掌握第一手情况,获取第一手信息。在黔西南州和延边州,宁波的挂职干部被称为“木耳司令”“黄牛大哥”“水果县长”“村里的保健医生”“田头农技师”。宁波干部“干在实处、走在前列、勇立潮头”的扎实作风,感动着当地干部群众,换来了当地的高度认可。吉林省委常委、延边州委书记姜治莹评价:“宁波工作队工作非常深入、非常务实,短短两个月时间就打开了工作局面,取得了非常明显的成效。”黔西南州委书记刘文新用“三个前所未有”高度评价宁波帮扶工作成效:“帮扶资金投入前所未有,干部人才选派力度前所未有,帮扶队工作推进成效前所未有。”为加大人才智力扶贫力度,我市各地纷纷选派支教、支医、支农等各类专技人才。今年10月10日起,慈溪杨贤江中学的黄百央副校长一行人将在黔西南兴仁凤凰中学等学校担任为期1年的“第一校长”。以黔西南人才建设需要为出发点,两地加快推动人才交流和教育、医疗帮扶结对。截至目前,两地已互派专业技术人才交流123人。宁波的人才扶贫也为延边州的贫困县注入了新鲜的血液,激发了内生动力。制定建档立卡贫困家庭中职学生资助培训方案惠及64名学生;组织开展4期扶贫干部、深度贫困村干部和农村致富带头人培训,共培训265人;延吉市烟集学校为感谢华泰小学林明老师及宁波爱心人士的善举,特聘林明老师为名誉校长;在图们市人民医院挂职的北仑区人民医院妇产科主任、副主任医师李利,及时挽救了一位宫外孕妇女……为加强人才学习与交流,延边州还选派24名党政领导干部和20名教育、医疗专业人才,组建44人的延边驻宁波挂职干部人才工作队,开展为期1年的挂职锻炼。

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